3月11日，在“十三屆全國人大二次會議新聞中心記者會”上，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅針對保障疫苗安全問題回應了記者的提問。

焦紅表示，“我們要進一步加強和完善疫苗批簽發(fā)制度，更加強調疫苗的批簽發(fā)與現場檢查相結合，進一步提高疫苗批簽發(fā)的能力和水平，也通過與現場檢查的結合，進一步督促和指導企業(yè)提高對產品風險管控的能力。”

走向法制化，落實兩個責任

焦紅表示，“市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局正在推進建立疫苗監(jiān)管的長效機制。目前，在全國人大法工委和司法部的關心支持下，我們會同衛(wèi)健委等相關部門，起草了《疫苗管理法（草案）》（以下簡稱《草案》）。”

《草案》明確提出疫苗是具有戰(zhàn)略性和公益性的，支持產業(yè)發(fā)展和結構重組，有針對性地對疫苗實行最嚴格的監(jiān)管。對疫苗的研制、生產、流通、預防接種全過程，提出更加嚴格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴厲查處，對監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴肅問責。

目前，《疫苗管理法（草案）》已經過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。

焦紅強調，加強疫苗監(jiān)管重點落實兩個責任。督促落實企業(yè)的主體責任和落實部門的監(jiān)管責任。作為疫苗生產企業(yè)，應該建立完善的質量管理體系，建立產品安全追溯體系，落實疫苗產品風險報告制度，保證疫苗產品質量。作為監(jiān)管部門，要進一步明晰監(jiān)管部門的事權和監(jiān)管責任，要進一步強化省級藥品監(jiān)督管理部門對生產企業(yè)的現場檢查。國家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎上，強化巡查和抽查，一旦發(fā)現違法違規(guī)的，要嚴肅查處。

焦紅也指出，監(jiān)管部門還是要進一步加強監(jiān)管隊伍建設，提高能力水平。要建立國家和省兩級專職檢查員隊伍，加強檢查員的管理和培訓，最終目的是提高發(fā)現問題的能力和水平，保障公眾的健康，讓公眾對我們的疫苗更加有信心。

國民免疫屏障靠自主研發(fā)

疫苗在保護人類健康方面的影響是巨大的，疫苗使人類在面對傳染病的威脅時，首次化被動為主動，在降低死亡率和提高人均預期壽命方面發(fā)揮了不可替代的作用。

在疫苗沒有出現之前，傳染病的發(fā)病率和死亡率都很高。如天花，在20世紀60年代前導致1000萬人死亡。為保護公眾健康，我國從1978年開始實施計劃免疫，實施40年來全國疫苗可預防疾病降至歷史最低水平，我國依賴國產疫苗建立了免疫屏障，有效地控制了疫苗可預防疾病的傳播。

2000年，中國通過無脊灰的證實；推廣新生兒乙肝疫苗接種后，小于5歲兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率從1992年的9.67%降至2014年的0.32%。乙肝表面抗原攜帶者與1992年相比下降了97%；2017年麻疹發(fā)病數不到6000例（最高年份1959年超過900萬例）；白喉在2006年后沒有報告病例（最高年份1960年15萬余例）；2017年流腦發(fā)病數不到200例（最高年份1967年曾報告304萬例）；2017年乙腦發(fā)病數1000余例（最高年份1971年報告乙腦近20萬例）。