網(wǎng)上購買處方藥，無需出示處方，也可能買到；盲目貪便宜網(wǎng)購，可能遭遇假藥，危害自身健康——《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少違規(guī)網(wǎng)站大多出售治療疑難雜癥的藥物，往往“什么病難治就治什么”、“普通藥房不好意思買，網(wǎng)上可毫無顧慮”。

網(wǎng)上賣假藥一直是藥品監(jiān)管的一大難題，近幾年，國家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)陸續(xù)曝光了200多家網(wǎng)上黑藥店。但是，不少黑藥店網(wǎng)址鏈接依然可以打開。

網(wǎng)上售藥真假難辨

陳女士常年受關(guān)節(jié)炎疼痛的折磨，在一次與別人交談中得知一種叫骨痛寧的藥治療效果很明顯，抱著試一試的心態(tài)，陳女士買了一瓶，的確有效果。可是以后從網(wǎng)上買來的藥，和之前的商標不同，也沒有了當初的效果，經(jīng)查詢從網(wǎng)上買的藥沒有生產(chǎn)廠家。

當網(wǎng)上購物逐漸成為現(xiàn)代人的一種生活習慣時，醫(yī)藥用品銷售也在網(wǎng)絡(luò)上流行起來。有的藥品價格不僅比大醫(yī)院便宜，而且還省卻了患者去醫(yī)院排隊候診的時間。但是，網(wǎng)絡(luò)售藥真假難辨，藥店里買不到的藥，網(wǎng)上藥店有賣，甚至還有處方藥出售。

記者打開了一家看似科普類公益性質(zhì)的網(wǎng)站，但點開之后卻發(fā)現(xiàn)是專門為賣一種高血壓藥而量身打造的。根據(jù)網(wǎng)站介紹，這個藥是純中藥制劑，藥里有雪蓮、冬蟲夏草、當歸、靈芝、藏紅花等50多味名貴中藥，用納米技術(shù)萃取而成，取得了中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的中藥制劑批號，是正規(guī)的藥品。然而，記者隨后在國家食品藥品監(jiān)督管理局的藥品數(shù)據(jù)庫里搜索此藥，卻沒有任何記錄。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：很明顯，這是個假藥。

一位40多歲的消費者表示，他對網(wǎng)上購藥“深惡痛絕”：他太太總覺得網(wǎng)上買藥便宜、方便，一買就是一大堆，這些藥有用倒也行，問題是吃了半天，什么病都治不了，反而把病耽誤了！

按理說，處方藥，原本不應(yīng)予以網(wǎng)購。但網(wǎng)上藥店在實際操作中，雖強調(diào)處方藥不能網(wǎng)絡(luò)訂購，需憑處方到藥店購買，但在向“網(wǎng)上藥師”咨詢過程中，并不需要提供處方，只要簡單地回答藥師“購買者是否以前使用過、是否是醫(yī)生建議使用”的問題，如果回答“是的”，即可由藥師幫助下訂單。

糾違成本高監(jiān)管難度大

據(jù)了解，目前我國在網(wǎng)上銷售藥品的形式多樣，其中通過網(wǎng)站宣傳，然后再通過郵寄賣給患者的最多，業(yè)內(nèi)人士估計多達上萬家。

食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)人士表示，這些發(fā)布虛假藥品信息、銷售假劣藥品的網(wǎng)站往往有以下特征。首先，一些慢性病如心腦血管疾病、糖尿病、乙肝、性病等疾病，還有一些如紅斑狼瘡、風濕病、牛皮癬等疑難雜癥，患者或求藥若渴，或難以啟齒，往往成為假藥制造者瞄準的對象。

其次，大部分醫(yī)藥網(wǎng)站地址都在北京、上海，因為這些城市醫(yī)療機構(gòu)、科研院所相對集中，消費者容易相信。再次，不少網(wǎng)站拒絕消費者上門購買藥品，多以電話訂購或在線訂購的方式銷售，使消費者在上當受騙后無從投訴。

“由于網(wǎng)上賣藥其信息發(fā)布、聯(lián)系環(huán)節(jié)、銷售等各個鏈條上的環(huán)節(jié)都是分離的，而且區(qū)域不同、跨度大，存在很強的隱蔽性，糾正違法的成本非常高，監(jiān)管部門沒有足夠的人力介入網(wǎng)絡(luò)違法案件查處，這也是導(dǎo)致目前網(wǎng)上賣藥監(jiān)管難的主要原因之一。”上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)人士表示，對網(wǎng)上賣藥的監(jiān)管還涉及到“管轄權(quán)”問題，如一些網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息是異地的，需移送至相關(guān)所在地查處；還有一些網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息是虛假的，雖然工商注冊的公司地址在上海某地，但實際上到了現(xiàn)場根本找不到該企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，去年上海市食藥監(jiān)局共計監(jiān)控2285個發(fā)布藥品信息的網(wǎng)頁或網(wǎng)站，監(jiān)測后發(fā)出行政告誡書132次，其中114個網(wǎng)站或網(wǎng)頁已整改，數(shù)量占總計發(fā)出行政告誡書的86%。此外還移送到相關(guān)省市部門72個，關(guān)閉或刪除網(wǎng)頁28個，聯(lián)合公安部門查處非法互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械等地下窩點29個，查處涉案金額8000多萬元，發(fā)出刑事責任書61次。

監(jiān)管部門單一化力量單薄

食藥監(jiān)部門表示，在我國從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)活動必須取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，其中向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的，必須是依法設(shè)立的藥品零售連鎖企業(yè)?？紤]到網(wǎng)上購藥的最大問題是用藥安全，為此，通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品信息服務(wù)的單位或組織，必須取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，全國獲得由國家食藥監(jiān)局批準的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書》的單位有125家，上海市有7家。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少市民對于“網(wǎng)上賣藥”必須先取得資格證書知曉度并不高，也難辨其是否取得正規(guī)資質(zhì)。

一位從事網(wǎng)上藥品配送的業(yè)內(nèi)人士黃先生用“眉毛胡子一把抓”來形容當前國家對網(wǎng)上藥店的監(jiān)管現(xiàn)狀。“藥監(jiān)部門負責審批、工商部門監(jiān)管經(jīng)營、工信部門監(jiān)督網(wǎng)站運營。懂網(wǎng)絡(luò)不懂藥品，懂藥品不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這樣能不亂嗎？”

業(yè)內(nèi)人士指出，網(wǎng)上黑藥店屢禁不止的重要原因就是相關(guān)法律的缺位和監(jiān)管部門的單一化。網(wǎng)上藥店的監(jiān)管僅靠食藥監(jiān)一個部門的力量是比較弱的，還需要公安、工商、電信、衛(wèi)生、物價等多部門聯(lián)合行動才能取得成效，同時也需要有相應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐。只有構(gòu)建起一個完善的制度體系，才能真正讓網(wǎng)上黑藥店“關(guān)門大吉”。否則即便曝光了，網(wǎng)站仍在開，假藥仍在賣，對消費者的危害仍在進行。

記者了解到，上海市相關(guān)部門按照“疏堵結(jié)合”的監(jiān)管思路，目前已開始研究出臺第三方藥品消費電子商務(wù)平臺方案。今后，市民網(wǎng)上買藥可直接上專門從事藥品消費的第三方平臺。(記者劉建)