關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作的通知 

各市(州)、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局：
       村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，承擔(dān)著廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求。2011年5月9日，我省出臺(tái)《關(guān)于村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度的指導(dǎo)意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕298號(hào)），要求全省所有村衛(wèi)生室從2011年 6月30日起全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作,全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售。截至2011年10月底，綿陽(yáng)、瀘州、樂山、廣安等市（州）村衛(wèi)生室已全部完成國(guó)家基本藥物制度實(shí)施工作，但仍有部分市（州）推進(jìn)速度緩慢，實(shí)施比例低于50%。為加快推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的進(jìn)度，確保按時(shí)完成2011年底前全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作提出以下要求。
       一、全面推進(jìn)村衛(wèi)生室全覆蓋實(shí)施國(guó)家基本藥物制度
      村衛(wèi)生室全覆蓋實(shí)施國(guó)家基本藥物制度是今年醫(yī)改的重要目標(biāo)任務(wù)，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。凡是未全覆蓋實(shí)施的市（州），必須在2011年12月15日前完成全覆蓋實(shí)施工作。相關(guān)市（州）要將全覆蓋實(shí)施工作列入近期重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的督促、指導(dǎo)；縣（市、區(qū)）要采取領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)的做法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實(shí)行劃片包干，逐鄉(xiāng)、逐村進(jìn)行督導(dǎo)檢查。已完成全覆蓋實(shí)施工作的市（州）要進(jìn)一步完善制度、鞏固成果。各地在推進(jìn)村衛(wèi)生室全覆蓋實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。
       二、采取有效措施落實(shí)村衛(wèi)生室補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)
       落實(shí)補(bǔ)償投入是村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的重要保障。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合補(bǔ)償政策，確保村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最近，為推動(dòng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，中央財(cái)政安排我省專項(xiàng)補(bǔ)助資金2億元，省財(cái)政將于近期下?lián)芨鞯亍４送?，為進(jìn)一步提高村醫(yī)的補(bǔ)助，省政府決定從2011年起，在省財(cái)政對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生室每年補(bǔ)助3000元（高海拔地區(qū)補(bǔ)助1萬(wàn)元）基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生室每年補(bǔ)助2000元（高海拔地區(qū)適當(dāng)安排補(bǔ)助），所需經(jīng)費(fèi)從省對(duì)各地的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金和地方綜合財(cái)力中統(tǒng)籌安排。因此，村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的投入力度在不斷加大，多渠道補(bǔ)償機(jī)制在逐漸健全。各地要從多方面落實(shí)補(bǔ)償投入：一是及時(shí)撥付中央、省級(jí)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度專項(xiàng)資金，不得擠占、截留或挪用；二是安排落實(shí)村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；三是在開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生室執(zhí)行一般診療費(fèi)政策。各市（州）、縣（市、區(qū)）在財(cái)力許可的情況下，還可進(jìn)一步加大對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的補(bǔ)償力度，保證村醫(yī)合理收入水平不降低，確保農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底不破。
      對(duì)在12月15日前仍未啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的縣（市、區(qū)），省財(cái)政將扣回中央和省補(bǔ)助資金。
      三、切實(shí)加強(qiáng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的培訓(xùn)與監(jiān)管
      各地要結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)村衛(wèi)生室國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策與合理用藥知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)村醫(yī)科學(xué)、規(guī)范、合理使用基本藥物，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的監(jiān)督管理?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門是監(jiān)管的責(zé)任主體，要采取定期檢查、明查暗訪等多種形式，督促村衛(wèi)生室全部配備使用國(guó)家基本藥物和省補(bǔ)充目錄藥物，采購(gòu)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)的中標(biāo)藥品（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購(gòu)），并按中標(biāo)價(jià)實(shí)行零差率銷售，不得采購(gòu)和使用非基本藥物、非中標(biāo)基本藥物和加價(jià)銷售基本藥物。衛(wèi)生行政部門和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室收取一般診療費(fèi)的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳
二〇一一年十一月二十一日