各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                        貴州省人民政府辦公廳
   二○一一年三月十七日  

貴州省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基本藥物集中采購(gòu)管理辦法（試行）

第一章   總    則
第一條    為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，做好我省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào))及衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(衛(wèi)藥政發(fā)〔2009〕78號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條    本辦法適用于參加我省基本藥物集中采購(gòu)活動(dòng)的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他各方當(dāng)事人。
第三條    本辦法所稱(chēng)基本藥物包括國(guó)家基本藥物和我省遴選的基本藥物增補(bǔ)藥品；所稱(chēng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加基本藥物集中采購(gòu)。
第四條    基本藥物集中采購(gòu)堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；
（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信、利民；
（三）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、科學(xué)評(píng)價(jià)；
（四）堅(jiān)持依法監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)捷高效。
第五條    進(jìn)一步規(guī)范我省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)工作，保證藥品質(zhì)量，控制藥品價(jià)格，規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)行為，實(shí)現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系，使群眾真正得到實(shí)惠。
第六條    基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)搭建全省基本藥物集中采購(gòu)平臺(tái)，其所屬貴州省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心具體承擔(dān)全省基本藥物采購(gòu)工作。市（州、地）及以下不設(shè)采購(gòu)平臺(tái)，不指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
第七條    基本藥物集中采購(gòu)平臺(tái)為省人民政府建立的非營(yíng)利性網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本藥物采購(gòu)、配送、結(jié)算服務(wù)。省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)平臺(tái)的使用、管理和維護(hù)，在提供服務(wù)過(guò)程中不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心的監(jiān)管。
第八條    基本藥物招標(biāo)采購(gòu)?fù)瓿杉撮_(kāi)始掛網(wǎng)采購(gòu)藥品，采購(gòu)周期原則上為12個(gè)月，但不能少于12個(gè)月。

第二章   采購(gòu)方式
第九條    公開(kāi)招標(biāo)。發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)和采購(gòu)結(jié)合，一次完成采購(gòu)全過(guò)程，最大限度地降低采購(gòu)成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。
第十條    區(qū)分基本藥物的不同情況，采取不同的采購(gòu)方式：
（一）對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)。
（二）對(duì)基層必需但用量小的特殊用藥、急救用藥，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)或定點(diǎn)生產(chǎn)的方式采購(gòu)。
（三）對(duì)臨床常用且價(jià)格低廉（日平均使用費(fèi)用在3元以下的基本藥物），或者經(jīng)多次采購(gòu)價(jià)格已基本穩(wěn)定的基本藥物，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或詢(xún)價(jià)采購(gòu)的方式采購(gòu)。
（四）對(duì)基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲(chóng)病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，仍按國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定采購(gòu)。
（五）其他基本藥物均應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)中出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格均高于市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)，均不能達(dá)成一致的，宣布廢標(biāo)。
（六）對(duì)通過(guò)以上方式均未能采購(gòu)到的基本藥物，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)同意，省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心可以尋找替代劑型、規(guī)格重新采購(gòu)，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦）備案。

第三章   采購(gòu)程序
第十一條    合理編制基本藥物采購(gòu)目錄和采購(gòu)計(jì)劃。
（一）省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在編制全省基本藥物采購(gòu)目錄(劑型、規(guī)格)時(shí)，要本著滿(mǎn)足政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥需要和合理用藥的原則，充分聽(tīng)取政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)工作者在基本藥物采購(gòu)中的積極作用。
（二）省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心每月定期匯總?cè)≌k基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物需求，編制我省每月基本藥物的采購(gòu)計(jì)劃，明確具體的采購(gòu)數(shù)量，及時(shí)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出采購(gòu)訂單。
（三）在國(guó)家未出臺(tái)規(guī)范的基本藥物劑型和規(guī)格之前，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照臨床必需和基層實(shí)際情況，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審確定基本藥物集中采購(gòu)的劑型、規(guī)格，促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理使用規(guī)范劑型、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的基本藥物，改變不合理的用藥習(xí)慣。每種基本藥物采購(gòu)的劑型原則上不超過(guò)3種，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)2種，同時(shí)兼顧成人和兒童用藥需要。
第十二條    實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤，承諾單一貨源采購(gòu)。即對(duì)每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只選擇一家企業(yè)采購(gòu)，使該企業(yè)獲得供貨區(qū)域內(nèi)該藥品全部市場(chǎng)份額，該供貨區(qū)域內(nèi)的所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只由這一家企業(yè)供應(yīng)。對(duì)于一家企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足供應(yīng)的藥品，經(jīng)省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省衛(wèi)生行政部門(mén)按照企業(yè)供應(yīng)能力及預(yù)計(jì)采購(gòu)數(shù)量等因素，將全省劃分成不同的供貨區(qū)域采購(gòu)，并由相關(guān)中標(biāo)藥品企業(yè)負(fù)責(zé)供應(yīng)。
第十三條    堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理?；舅幬锊少?gòu)要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，采用“雙信封”的招標(biāo)制度，即在編制標(biāo)書(shū)時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書(shū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷(xiāo)售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)，以及GMP（GSP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審（經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審中，客觀分值不應(yīng)少于三分之二，主觀分值不應(yīng)超過(guò)三分之一）合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。具體評(píng)標(biāo)細(xì)則由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)另行制定。
第十四條    組建基本藥物采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?。由省藥品集中采?gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建專(zhuān)家?guī)?，并從?zhuān)家?guī)熘邪凑諏?zhuān)家類(lèi)別，隨機(jī)抽取一定數(shù)量專(zhuān)家（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員代表不少于60%），組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，參與基本藥物采購(gòu)計(jì)劃制定、“雙信封”評(píng)標(biāo)、談判等環(huán)節(jié)。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條    加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。省級(jí)衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門(mén)要對(duì)基本藥物近三年市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查，包括社會(huì)零售藥店零售價(jià)格以及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格，合理制定采購(gòu)限價(jià)。省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心通過(guò)集中采購(gòu)確定的采購(gòu)價(jià)格（包括配送費(fèi)用）即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格。原則上基本藥物集中采購(gòu)價(jià)格不得高于市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格。
第十六條    明確基本藥物供貨主體。原則上用量大（具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定）的基本藥物直接向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)，由生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送；用量小的基本藥物可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購(gòu)（含配送），也可以向代理生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售藥品的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)。無(wú)論采取哪種方式，供貨主體都要對(duì)藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。
第十七條    建立基本藥物采購(gòu)信息公開(kāi)制度。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)必須在采購(gòu)結(jié)束3日內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案并抄國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦。鼓勵(lì)新聞媒體等社會(huì)各界監(jiān)督基本藥物采購(gòu)過(guò)程，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)環(huán)境。

第四章   采購(gòu)合同管理
第十八條    各縣（市、區(qū)、特區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心簽訂授權(quán)協(xié)議。省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、支付方法、履約方式、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。如合同約定的采購(gòu)數(shù)量不能滿(mǎn)足臨床用藥需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以提出申請(qǐng)，由省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。
集中采購(gòu)的基本藥物由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)配送，中標(biāo)企業(yè)無(wú)法自行完成配送的可委托其他藥品配送企業(yè)進(jìn)行配送。參與配送的企業(yè)需提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審核，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)同意后掛網(wǎng)公布。中標(biāo)藥品配送管理具體規(guī)定由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)另行制定。
第十九條    在省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心設(shè)立基本藥物集中采購(gòu)專(zhuān)用賬戶(hù)，制定具體付款流程和辦法，對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付。設(shè)立一定的基本藥物采購(gòu)周轉(zhuǎn)資金，確?；舅幬镓浛罴皶r(shí)足額支付。
第二十條    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照協(xié)議定期向省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心提出基本藥物用藥需求，及時(shí)（不超過(guò)3天）驗(yàn)收采購(gòu)藥品，并按協(xié)議約定將基本藥物采購(gòu)貨款劃入省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心專(zhuān)用賬戶(hù)，逾期付款的，將向省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心支付違約金，并由有關(guān)管理部門(mén)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二十一條    嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)付款制度，并在購(gòu)銷(xiāo)合同中明確付款程序和時(shí)間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出具簽收單，省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心根據(jù)簽收單付款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過(guò)30個(gè)工作日。未能按時(shí)付款的，省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心要向企業(yè)支付違約金。

第五章   組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理
第二十二條    省人民政府對(duì)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)工作負(fù)總責(zé)。省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)工作，研究基本藥物集中采購(gòu)工作的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)并督促各部門(mén)按照各自職責(zé)做好基本藥物集中采購(gòu)相關(guān)工作。
（一）衛(wèi)生行政部門(mén)是基本藥物集中采購(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定基本藥物采購(gòu)目錄和計(jì)劃，參與對(duì)基本藥物集中采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)工作出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全基本藥物價(jià)格監(jiān)測(cè)制度和基本藥物價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各種價(jià)格違法行為。
（三）財(cái)政部門(mén)要支持政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制的建立和完善。將采購(gòu)機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。
（四）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，負(fù)責(zé)抽取樣品，并對(duì)中標(biāo)基本藥物的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管。
（五）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)將政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用基本藥物情況列入年度考核范圍。
（六）科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物科技獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行審核。
（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物的專(zhuān)利情況進(jìn)行審核。
（八）工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參加基本藥物集中采購(gòu)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息進(jìn)行審核，依法查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物集中采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，受理有關(guān)基本藥物集中采購(gòu)的投訴和舉報(bào)，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
第二十三條    省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心作為基本藥物集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)，是基本藥物采購(gòu)的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
（一）充分利用現(xiàn)有藥品集中采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展基本藥物采購(gòu)工作；
（二）定期匯總基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物需求，編制基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)數(shù)量；
（三）實(shí)施基本藥物采購(gòu)，并與藥品供應(yīng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行；
（四）設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，制定具體付款流程和辦法，負(fù)責(zé)對(duì)全省各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付；
（五）建立健全信息安全保障措施、管理制度，確保網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)數(shù)據(jù)安全和完整。
第二十四條    各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府（行署）對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)基本藥物采購(gòu)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)，對(duì)同級(jí)基本藥物采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)依法受理和處理基本藥物采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生的投訴。要通過(guò)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)提供的網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)雙方的購(gòu)銷(xiāo)行為實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)基本藥物的品種、數(shù)量、價(jià)格、付款、使用和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)、配送等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際藥品采購(gòu)、使用和付款情況，并與網(wǎng)上采購(gòu)情況進(jìn)行對(duì)比分析，使基本藥物采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)透明、真實(shí)有效。
第二十五條    省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心通過(guò)集中采購(gòu)確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基本藥物質(zhì)量的抽驗(yàn)，必要時(shí)將抽檢樣品與備案樣品進(jìn)行比對(duì)，對(duì)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的按照有關(guān)規(guī)定懲處，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十六條    建立嚴(yán)格的誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格，中標(biāo)后拒不簽訂合同，供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的藥品，未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨，向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）一次違規(guī)嚴(yán)厲警告，并限期糾正或整改；
（二）逾期不改或二次違規(guī)的，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會(huì)公布，兩年內(nèi)不得允許該企業(yè)及其法人代表參與我省任何藥品的招標(biāo)采購(gòu)；
（三）違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法進(jìn)行懲處。
衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要對(duì)參與以上違法違規(guī)行為的采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，并公開(kāi)其不良記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十七條    各地、各有關(guān)部門(mén)要利用建立和規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制的契機(jī)，引導(dǎo)和規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，盡快推進(jìn)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集在基層普遍使用，利用信息系統(tǒng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)臨床首選和合理使用基本藥物。
第二十八條    省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，開(kāi)展定期評(píng)估，確?；舅幬锊少?gòu)工作順利實(shí)施。
省級(jí)發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)也要各司其職、密切配合，加大支持力度，并加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)主體和采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。
第二十九條    基本藥物采購(gòu)情況作為醫(yī)改工作評(píng)估的核心指標(biāo)之一，省醫(yī)改辦要對(duì)各地基本藥物采購(gòu)情況進(jìn)行考核，并與資金補(bǔ)助掛鉤。
第三十條    各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，爭(zhēng)取藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的理解和支持。要密切跟蹤研究新情況、新問(wèn)題，妥善處理因基本藥物集中采購(gòu)產(chǎn)生的矛盾，不斷完善政策措施。

第六章   附    則
第三十一條   本辦法自公布之日起施行。