各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局，部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院，廳直屬各單位：
    根據(jù)衛(wèi)生部有關文件要求和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作需要，現(xiàn)將《廣東省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度實施意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
各地各單位2010年度商業(yè)賄賂不良記錄信息于2011年2月底前報送到省衛(wèi)生廳糾風辦。從2011年起，商業(yè)賄賂不良記錄信息要隨時逐級上報。

廣東省衛(wèi)生廳       

                                                                    二〇一一年二月十四日       

廣東省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度實施意見:

    為了從源頭上遏制和預防醫(yī)藥購銷領域職務犯罪,建立治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)衛(wèi)生部《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和《關于進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的通知》要求，對建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度提出以下實施意見。
    一、醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄的范圍
    本意見所稱醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂是指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人在購銷活動中，給予采購與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品的本省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、藥械采購人員、醫(yī)務人員和其他從業(yè)人員以財物或者其他利益，并經(jīng)司法機關、行政機關或其他有關組織查實的行為。
    本意見所稱醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄專指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在購銷活動中，向采購單位和相關人員進行商業(yè)賄賂的記錄。不包括相關生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在醫(yī)藥購銷活動中的其他違規(guī)違約行為，也不包括采購單位和相關人員收受醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂的不良記錄。
    醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度，是加強醫(yī)療機構管理、規(guī)范醫(yī)療機構采購藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材行為，制止非法交易、打擊商業(yè)賄賂行為的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。
    二、醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄及判定依據(jù)
    有下列情形之一的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：
    （一）經(jīng)各級人民法院判決認定構成行賄犯罪的；
    （二）被檢察機關認定有行賄事實，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，作出不起訴決定的；
    （三）由紀檢監(jiān)察機關以賄賂立案調(diào)查，依法認定有行賄行為并作出處理的；
    （四）因行賄行為被工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出行政處罰的；
    （五）各級衛(wèi)生行政部門和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位對相關人員因在醫(yī)藥購銷中收受賄賂行為作出黨紀政紀處分決定，案件涉及的行賄企業(yè)及其代理人。
    判定文件依據(jù)包括廣東省各級人民法院、檢察院提供的有關醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂犯罪信息；各級紀檢監(jiān)察機關以商業(yè)賄賂立案調(diào)查，依法認定有行賄行為并作出的處理決定；工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出的行政處罰決定；各級衛(wèi)生行政部門和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位作出的黨紀政紀處分決定。
    三、商業(yè)賄賂不良記錄的信息收集、登記和公布程序
    （一）商業(yè)賄賂不良記錄信息收集的內(nèi)容包括：行賄人、受賄人基本情況和違法違紀事實、處罰結果等相關信息。
    （二）商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集辦法：各級衛(wèi)生行政部門通過與司法機關和監(jiān)察、工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督等相關行政部門建立溝通機制，互相通報商業(yè)賄賂案件信息和查處結果，及時、準確掌握有商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。
    各級衛(wèi)生行政部門要對外公布“醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄單位舉報電話”，方便社會各界舉報醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄行為。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人在醫(yī)藥購銷活動中向醫(yī)療機構負責人、藥品采購人員、醫(yī)務人員或其他從業(yè)人員行賄的，有權向衛(wèi)生行政部門舉報，衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)職責及時調(diào)查核實。
    （三）商業(yè)賄賂不良記錄的登記辦法：各級衛(wèi)生行政部門要指定專人負責商業(yè)賄賂不良記錄工作，根據(jù)掌握的信息，填寫“醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄情況登記表”（見附件1）和“醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄統(tǒng)計表”（見附件2）。“醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄情況登記表”要附有關違法違紀人員的判決書、不起訴決定書、黨紀政紀處分決定和工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出的行政處罰決定書的復印件。
    （四）商業(yè)賄賂不良記錄的報送：商業(yè)賄賂不良記錄信息由縣級衛(wèi)生行政部門起報，各地級以上市衛(wèi)生行政部門匯總，向省衛(wèi)生廳糾風辦報送。省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位直接向省衛(wèi)生廳糾風辦報送商業(yè)賄賂不良記錄信息。從2011年起，商業(yè)賄賂不良記錄信息要隨時逐級上報。
    （五）商業(yè)賄賂不良記錄的公布：對列入商業(yè)賄賂不良記錄的單位，省衛(wèi)生廳將通過廣東省衛(wèi)生廳網(wǎng)站每季度公布一次。商業(yè)賄賂不良記錄實行動態(tài)管理，不良記錄的應用期限為兩年，自公布之日起計算，到期自動消除，但兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。
     在商業(yè)賄賂不良記錄公布前，省衛(wèi)生廳應當書面告知有關單位或其代理人。有關單位或其代理人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到通知之日起3日內(nèi)向省衛(wèi)生廳提出重新核實要求。省衛(wèi)生廳根據(jù)核實結果，確定是否列入“廣東省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄”。
    四、商業(yè)賄賂不良記錄的應用
商業(yè)賄賂不良記錄一經(jīng)公布，即在全省生效。對列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在兩年內(nèi)均不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材。
    對列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人，省級衛(wèi)生行政部門在藥品或醫(yī)療器械集中采購工作中取消其所有產(chǎn)品的入圍資格,2年內(nèi)不再接受其任何產(chǎn)品參加集中采購的申請。
    本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位和省醫(yī)藥采購服務中心在醫(yī)藥采購活動或者組織實施集中招標采購時，應當及時核對省衛(wèi)生廳公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息。本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在與藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人簽署藥械等采購（招標采購）合同時，應在合同中列明有關企業(yè)承諾不從事商業(yè)賄賂行為的條款及一旦被列入商業(yè)賄賂不良記錄后購銷合同將解除并承擔違約責任的條款。
    按衛(wèi)生部規(guī)定，總公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，總公司不共同承擔相應責任。
    本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位不執(zhí)行本實施辦法的，一經(jīng)查實，追究相關責任人和主要領導的責任。
    五、對違紀違法醫(yī)療衛(wèi)生單位及相關人員的處罰
    醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、藥械采購人員、醫(yī)務人員和其他從業(yè)人員收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予財物或者其他利益的，按照《中華人民共和國藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。所在醫(yī)療衛(wèi)生單位或上級主管部門應按管理權限和有關規(guī)定，對當事人給予紀律處分。
    六、其他規(guī)定
    各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構可根據(jù)本實施意見，制定本轄區(qū)本單位的商業(yè)賄賂不良記錄制度。
    各級衛(wèi)生行政部門應當定期對所轄區(qū)域執(zhí)行衛(wèi)生部《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和本《實施意見》的情況進行監(jiān)督檢查。

   附件： 醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄登記表

   附件： 醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄統(tǒng)計表